代征平台的“权力之基”,权力征途(人最基本权利)

无论是劳务报酬所得或者是可进行核定征收的其他生产经营所得,都需要自由职业者个人到税局进行报税并开具发票,这也成为了用工企业很难取得合适的成本票的实质障碍之一,那为什么代征平台可以对这些自由职业者进行代扣代缴呢?一切都来源于2013年国税总局颁布的这部规章《委托代征管理办法》。

《委托代征管理办法》总则第二条规定,委托代征,指的是税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定,委托有关单位和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。这一条规定,就是代征平台委托代征的合规性的源头,为委托代征行为带上了一些行政行为的色彩。

代征平台进行委托代征行为的范围。《委托代征管理办法》第四条规定,税务机关不得将法律、行政法规已确定的代扣代缴、代收代缴税收,委托他人代征。《个人所得税法实施条例》第六条规定的个人工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得及提供著作权的使用权所得,就属于不能委托他人代征的税收。超范围代征的法律风险,这个在后面的法律风险分析中也会讲到。

代征平台的“权力之基”,权力征途(人最基本权利)

谁可以成为税务机关确定的代征人?《委托代征管理办法》第五条规定,税务机关确定的代征人,应与纳税人有下列关系之一:与纳税人有管理关系、与纳税人有经济业务往来、与纳税人有地缘关系、有利于税收控管和方便纳税人的其他关系。现在无论是传统的代征模式,还是共享经济平台类的代征模式,都是在往第二类“与纳税人有经济业务往来”上靠。

委托代征的资格证明与代开票类型。《委托代征管理办法》第八条规定,税务机关可以与代征人签订代开发票书面协议并委托代征人代开普通发票。代开发票书面协议的主要内容应当包括代开的普通发票种类、对象、内容和相关责任。所以,代征平台公司应以拿到了与当地税务机关签订的代开发票书面协议,或者至少能为自由职业者取得完税证明,而代征平台公司取得的发票只能是普通发票,至于代征平台公司能代开的发票类目范围,也就是其业务范围,就看代征平台公司与委托代征地税局的约定了。

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