通过案例看工会在经济性裁员中的作用,与工会有关的案例(公司经济性裁员2倍补偿)

维护职工合法权益是工会的基本职责,《劳动法》第七条明确规定,工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。维护职工合法权益体现在劳动用工的方方面面,经济性裁员涉及人员多,社会影响大,工会作用尤为重要。

通过案例看工会在经济性裁员中的作用,与工会有关的案例(公司经济性裁员2倍补偿)

《劳动合同法》第四十一条第一款规定,用人单位经济性裁员的,应提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,方可裁减人员。该条明确向工会说明情况、听取工会意见是经济性裁员的程序性要求,但该程序性要求在实践中如何操作,才能确保该程序性规定不是形式,而切实可以维护职工利益作用呢?尤其是在因为疫情导致企业经营困难,若采取经济性裁员时,工会如何在该特殊时期发挥作用,维护劳动者利益,促进社会稳定,是一个值得探讨的问题。

经济性裁员中,首先,工会应当监督用人单位经济性裁员须经过必要流程、满足必要条件;其次,工会应当与职工进行沟通,若企业确实符合实质的经济性裁员条件,双方应尽可能通过协商方式解决;再次,工会应当确保经济性裁员中需要特殊保护员工的利益。同时,工会不是简单的了解情况,发表意见,而是应当让意见起到相应作用。

一、从金某与某公司一案((2019)京03民终12376号)看经济性裁员中的工会发表意见的方法(一)基本事实金某于2004年8月30日入职某公司,双方自2014年7月1日起签订了无固定期限劳动合同。2018年3月26日,某公司向金某发出《解除劳动合同通知书》,写明:“由于目前国内家电行业竞争愈发激烈,人力及原材料成本不断上涨等因素,近三年均处于严重亏损状态,公司生产经营发生了严重困难,受此状况影响,依据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)第四十一条规定,决定自2018年3月26日解除与您的劳动合同……”,并告知金某将在其办结工作交接后,按照N+1标准支付经济补偿金。

金某以某公司不符合法定裁员条件、裁员程序不合法、未按照优先留用无固定期限员工提起诉讼,要求某公司支付违法解除劳动合同赔偿金。

(二)某公司工会委员会在本次裁员中的具体工作事项以及公司的反馈公司告知工会后,某公司工会委员会向某公司发出《对公司经济性裁员通报会的反馈意见》,写明了某公司向工会委员会做了有关经济性裁员的口头说明,该工会要求某公司在裁员时严格依据《劳动合同法》第四十一条的法律规定,将裁员逻辑、最终裁员对象、裁员比例向工会说明,应确保合理公平,妥善处理员工的合情性要求,同时,提出某公司此次裁员存在以下问题:(1)边裁员边继续招录新人;(2)新任或合并后的组织负责人尚未了解组织、人员情况却有权选定裁员名单,导致一些工作能力较高、历年人事评价高的人员却被列入裁员名单;(3)目前提出的补偿方案未能充分保障无固定期限以及长期在公司服务的老员工的利益。

后某公司向工会作出《关于工会反馈意见的回复》,称其确保此次裁员合法,包括符合程序性要求、裁员名单的拟定不涉及法律法规规定不能裁减的人员、补偿方案高于法律规定等。

(三)法院观点法院在裁判中认定根据某公司提交的《某电子(中国)有限公司财务审计报告》《董事会决议》《对公司经济性裁员通报会的反馈意见》《关于工会反馈意见的回复》、北京市朝阳区人力资源和社会保障局出具的《收悉证明》等证据可以证明某公司确实存在经营困难,且已就经济性裁员向工会说明情况并听取了工会意见,并已将裁减人员方案向劳动行政部门报告,符合上述第四十一条第一款的规定。

通过此案例,我们可以看出,经济性裁员中工会应发挥的作用。企业提前向工会做了口头说明,而工会出具了反馈意见,工会的反馈不是简单的反馈,一方面提出要求合法合规的要求,另一方面,就裁员中的问题进行一一指出。在工会明确指出的基础上,企业据此作出了书面回应,而后将以上书面材料提交给人力资源和社会保障局。工会的上述动作,履行了完整流程,且不是形式化的程序,而是切实在发挥工会维护职工利益,促进劳动关系和谐的作用,比如对于裁员名单问题的指出等。

二、工会在企业经济性裁员工作流程中的地位根据劳动部关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知(劳部发〔1994〕447号)第四条规定:企业确需裁减人员,应按下列程序进行:(一)提前三十日向工会或者全体职工说明情况,并提供有关生产经营状况的资料;(二)提出裁减人员方案,内容包括:被裁减人员名单,裁减时间及实施步骤,符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员经济补偿办法;(三)将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见,并对方案进行修改和完善;(四)向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见,并听取劳动行政部门的意见;(五)由企业正式公布裁减人员方案,与被裁减人员办理解除劳动合同手续,按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金,出具裁减人员证明书。通过上述法律规定,我们不难看出,经济性裁员的整个流程与工会紧密联系,从提前三十日向工会说明情况,到将裁减人员方案征求工会意见,并根据意见进行修改和完善,而后应将工会意见报当地劳动行政部门。另外,如果发生诉讼,工会流程也将是法院审查的重点之一。

为此,工会应当清晰了解其在经济性裁员中的地位,应当在每个环节都起到相应的作用,尤其通过对职工需求的调查了解,将职工需求有效传递给企业,这样一个沟通渠道的建立,对于避免或者减少劳动争议的发生将起到积极作用。

三、工会在经济性裁员如何发挥作用

维护职工合法权益是工会的重要职责,在经济性裁员中更应当发挥这样的作用。同时,结合疫情期间的特殊情况,工会也应当做好沟通工作。具体而言,工会应当听取单位对经济性裁员的说明,充分了解经济性裁员的原因、裁员的安排等;对裁减人员方案提出意见时,应当征求职工的意见,对职工的意见充分的整理、总结,应当审查裁员的合法性与合理性;对于职工与公司有分歧的地方,工会也应当根据情况发挥相应纽带作用,尤其是对于老员工情绪、历史遗留问题等,应当在合法基础上,更多的从合理性、劳动关系的特殊性等角度化解争议。

(一)工会应当充分了解经济性裁员中,工会发挥作用的程序

如前文所述,该部分法律规定相对笼统。2014年12月31日人力资源和社会保障部《企业裁减人员规定(征求意见稿)》公开征求意见中曾比较细致的经济性裁员的工会流程,但该规定并未正式出台,相关程序可作为一定程度参考:

(1)企业出现本规定第四条情形的,可以在裁员前与工会或者职工代表协商,采取措施尽量不裁员或者少裁员。

即工会在企业拟启动经济性裁员时,就应当参与到裁员是否必要,裁员规模是否可以减少等多角度进行介入。

(2)企业采取第五条规定措施后仍需裁减人员的,应当提前30日向本企业工会或者全体职工说明下列情况。

对于必须进行裁员的,工会应当了解企业执行前必须提前30天告知工会,若其时间要求不符合规定的,工会可以向企业提出,以确保后续征求意见等有充分的时间。

(3)企业向本企业工会或者全体职工说明情况后,应当提出裁员的初步方案;

工会对于企业提出的裁员方案应当充分了解,在该过程中,不排除部分员工情绪激动等,工会也应当做好安抚工作。

(4)企业应当听取工会或者职工对裁员初步方案的合理意见,修改完善后确定企业裁员方案和被裁减人员名单并予以公布。

工会提出的意见,企业是应当听取的,但工会如何提意见至关重要,包括征求职工意见,从法律上就合法性问题进行论证,提出意见是否具备可执行性等多角度进行讨论。

(5)企业裁减人员未履行提前30日向工会或者全体职工说明情况或者未听取工会或者职工意见的程序的,工会或者职工有权要求企业重新处理。工会若事后了解企业在进行经济性裁员时,应当及时行使自身权利,发挥相应的作用。

工会作用的发挥以法律规定的程序为保障,但具体工作的落实都需要相应的技巧。即工会在该过程中应当发挥积极的沟通桥梁作用,避免过激行为的发生。维护单位生产秩序稳定正常进行同样也是工会的责任所在。经济性裁员涉及职工众多,可能发生群体性事件。工会应注重走访职工、倾听职工心声、反映职工需求,通过多种方式和途径使得职工有意见情绪表达的出口。发现过激行为苗头出现,及时疏导制止,引导帮助员工通过合法途径维护合法权益。连结用人单位和职工,发挥沟通桥梁作用。

 工会在经济性裁员中的作用是贯穿始终的,全面参与,对企业形成监督,全方位保护职工的合法权益。

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